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平顶山市应急管理局关于对李全胜严重违纪违法案件和鲁山非法采砂问题开展以案促改工作的推进方案
文章时间:2019-05-14 文章点击数:1

为认真贯彻落实习近平总书记关于“深入推进全面从严治党,必须坚持标本兼治,不断以治标促进治本”的指示精神和习近平生态文明思想,一体推进“三不”机制建设,根据省纪委关于对李全胜严重违纪违法案件开展以案促改工作的通知(豫纪改〔2019〕2号),按照平顶山市委办公室《关于对李全胜严重违纪违法案件开展以案促改工作的实施方案》和平顶山市纪委《关于围绕鲁山县河道非法采砂问题在全市开展以案促改的实施方案》的安排部署,为扎实推进以案促改工作,结合我单位工作实际,特制定本推进方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神、习近平生态文明思想和习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神,认真落实十九届中央纪委三次全会、十届省纪委四次全会和市委九届八次全会、九届平顶山市纪委四次全会精神,以加强党的政治建设为统领,以加强党的长期执政能力建设和先进性纯洁性建设为主线,以平顶山市委原常委、汝州市委原书记李全胜严重违纪违法案件和鲁山非法采砂问题为镜鉴,深化标本兼治,不断以治标促进治本,从根本上遏制发生同类违纪违法问题的现象,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,为净化我市政治生态,推进全面从严治党向基层、向全市应急管理系统延伸,促进经济社会持续健康发展提供坚强政治保障。

二、工作目标

坚持党要管党、全面从严治党,在坚定不移惩治腐败的同时,以李全胜严重违纪违法案件和鲁山非法采砂问题为反面典型,深挖问题根源,研究案发规律,查找风险漏洞,强化警示教育,整改突出问题,健全完善制度,加强教育管理监督,持续强化不敢腐的震慑效应,补齐不能腐的制度短板,激发不想腐的内生动力,发挥执纪审查办案的治本功能,为努力营造全市风清气正的政治生态和鼓励支持干事创业的良好环境贡献力量。

三、方法步骤

(一)开展警示教育510-5月15日)充分利用反面教材,引导广大党员干部从中汲取教训,把自己摆进去,打扫思想灰尘,进行党性体检,提高自身免疫力。把警示教育融入“不忘初心牢记使命”主题教育,与理想信念教育、思想道德教育、党章党规党纪教育相结合,用身边事教育身边人。局党组要专题学习省纪委监委对李全胜的处分决定及鲁山县非法采砂问题有关责任人员处理意见等有关内容,并对以案促改工作进行安排。局党组在全市以案促改警示教育大会召开后,要根据本单位工作实际,结合商丘市河南省华航现代农牧产业集团有限公司“12·17”重大火灾事故等系统内的典型案例,适时召开本单位警示教育大会。在警示教育大会上,宣读以案促改推进方案,通报案情及处分决定和忏悔书等内容,局党组书记上专题廉政党课。要创新形式、用活载体,通过“三会一课”、“专题党课”、座谈交流、撰写心得体会等多种形式,深入开展学习活动,确保工作扎实有效。

(二)查摆剖析原因(5月16日一5月28日)。局党组要深入研究李全胜案件和鲁山非法采砂问题,联系领导班子建设和领导干部思想工作实际,认真查摆分析。重点查找在贯彻落实上级决策部署、遵守党的纪律规矩、落实全面从严治党责任、加强党的政治理论学习和思想教育、强化党内监督、规范权力运行等方面的问题。局党组要认真汲取李全胜严重违纪违法案件和鲁山非法采砂问题教训,组织本单位各级领导干部深刻剖析,撰写个人对照检查材料。针对李全胜案件重点检查:是否存在违规插手工程项目建设问题;是否存在政商关系亲而不清问题;是否存在违反中央八项规定精神问题;是否存在私设“小金库”问题;是否存在违反组织纪律、不如实上报个人信息等问题;是否存在利用职务上的便利为他人职务调整、工作安排提供帮助等问题;是否存在贪污受贿等问题;是否存在形式主义官僚主义问题等。针对鲁山非法采砂问题重点检查:是否存在政治站位不高,“四个意识”不强,政治纪律政治规矩淡薄,贯彻执行习近平生态文明思想不到位问题;是否存在落实上级巡视巡察督察整改工作作风不实,形式主义、官僚主义突出问题;是否存在职能部门监管缺位,严重失职失责问题;是否存在管党治党不严,官商勾结、收受贿赂、充当“保护伞”等问题;是否存在落实上级工作部署中有棚架现象,发文多、督察少,工作措施不力,表态多、行动少,工作不严不实等问题。本单位各级党组织、党员干部要结合以上两起案例和商丘市河南省华航现代农牧产业集团有限公司“12·17”重大火灾事故等系统内典型案例,深入开展以案促改,把问题找准、把原因吃透、深挖根源、举一反三,列出问题清单,做到问题找不准不放过,原因分析不透彻不放过。

(三)整改突出问题(529-614日)。把整改解决突出问题贯穿以案促改全过程。局党组和领导干部要对照问题清单,研究制定整改方案,建立整改台账,明确责任领导、具体责任人、完成时限等,坚持边查边改、立行立改,做到条条要整改、件件有着落。

(四)健全完善制度(6月15日一7月12日))。通过改革和制度创新,加强对权力运行的监督制约,形成有效管用的体制机制。要围绕李全胜严重违纪违法案件和鲁山非法采砂案件暴露出的问题,针对应急管理和安全生产实际工作中暴露出的问题,围绕授权、用权、制权等环节和明责、履责、问责等事项建章立制,修订完善不适宜的制度,扎紧制度笼子,确保刚性运行。

四、工作要求

(一)加强组织领导。局党组要提升政治站位,强化责任担当,建立健全党组统一领导、纪检组指导推进、相关科室协调配合领导体制和工作机制。局党组要全面履行主体责任,认真研究部署李全胜案件和鲁山非法采砂问题以案促改工作,精心组织实施。党组主要负责人是第一责任人,要亲自抓、负总责;班子成员要落实“一岗双责”,负责分管科室及联系单位的以案促改工作;纪检监察组要切实履行监督责任,主动协助党组抓好工作落实,强化督导检查。

(二)形成工作合力。局党组要加强领导,统筹协调本单位做好以案促改工作。派驻纪检监察组要建立完善工作机制,发挥指导推进作用;局直机关党委要把李全胜案件和鲁山非法采砂问题以案促改工作列入党员干部教育内容,强化警示教育,要通过多种形式宣传典型事例和突出成效,扩大覆盖面、影响力。

(三)强化指导推进。局党组要把推进李全胜案件和鲁山非法采砂问题以案促改工作作为本年度党风廉政建设的一项重要内容。此次以案促改工作结束后,局党组要对以案促改专项工作开展情况、整改措施制定情況、以案促改成效等做出综合评估,形成专题报告,报市委以案促改制度化常态化工作领导小组。要加强督促指导,对消极应付、敷衍塞责、形式主义严重的,进行通报批评;对整改工作不认真、不扎实导致问题易发多发,造成严重影响的,依据有关规定严肃追究责任。市委将适时总结李全胜案件和鲁山非法采砂问题以案促改工作经验,巩固深化成果,努力推进我市全面从严治党向纵深发展。

 

                      2019年5月10日